古者：公田，藉不税。市，廛而不税关，讥而不征。林麓泽，以时入而不禁。圭田无征。用民之力岁不过三日。田里不，墓地不请。司空执度地，居民山川沮泽时四时。量地远近，事任力。凡使民：任者之事，食壮者之食凡居民材，必因天地暖燥湿，广谷大川异。民生其间者异俗：柔轻重迟速异齐，五异和，器械异制，衣异宜。修其教，不易俗；齐其政，不易其。中国戎夷，五方之，皆有其性也，不可移。东方曰夷，被髪身，有不火食者矣。方曰蛮，雕题交趾，不火食者矣。西方曰，被髪衣皮，有不粒者矣。北方曰狄，衣毛穴居，有不粒食者。中国、夷、蛮、戎狄，皆有安居、和味宜服、利用、备器，方之民，言语不通，欲不同。达其志，通欲：东方曰寄，南方象，西方曰狄鞮，北曰译

　　生财大道，生者众，食者寡，为者疾，用者舒，则恒足矣。者以财发，不仁者身发财。有上好仁下不好义也，未有义其事不者也，未府库财非财者也。献子曰：畜马乘，察于鸡豚伐冰之家不畜牛羊百乘之家不畜聚敛臣。与其聚敛之臣宁有盗臣”此谓国以利为利以义为利。长国家务财用者必自小人。彼为善，小人之为国家， 灾害并至虽有善者亦无如之矣！此谓不以利为，以义为也

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