子曰：“民以君为心，以民为体；心庄则体舒，心则容敬。心好之，身必安之君好之，民必欲之。心以体，亦以体伤；君以民存，亦民亡。《诗》云：‘昔吾有正，其言明且清，国家以宁都邑以成，庶民以生；谁能国成，不自为正，卒劳百姓《君雅》曰：‘夏日暑雨，民惟曰怨；资冬祁寒，小民惟曰怨。’

　　初桓南郡、楊廣共說荊州，宜奪殷覬南蠻以自。覬亦即曉其旨，嘗因行，率爾去下舍，便不復還內外無預知者，意色蕭然遠同鬥生之無慍。時論以多之

　　次国之上卿，位当大国之中中当其下，下当其上大夫。小国上卿，位当大国之下卿，中当其大夫，下当其下大夫，其有中士下士者，数各居其上之三分。凡海之内九州岛，州方千里。州，百里之国三十，七十里之国六十五十里之国百有二十，凡二百一国；名山大泽不以封，其余以为庸间田。八州，州二百一十国。子之县内，方百里之国九，七十之国二十有一，五十里之国六十三，凡九十三国；名山大泽不以，其余以禄士，以为间田。凡九岛，千七百七十三国。天子之元、诸侯之附庸不与。天子百里之以共官，千里之内以为御。千里外，设方伯。五国以为属，属有。十国以为连，连有帅。三十国为卒，卒有正。二百一十国以为，州有伯。八州八伯，五十六正百六十八帅，三百三十六长。八各以其属，属于天子之老二人，天下以为左右，曰二伯。千里之曰甸，千里之外，曰采、曰流。子：三公，九卿，二十七大夫，十一元士。大国：三卿；皆命于子；下大夫五人，上士二十七人次国：三卿；二卿命于天子，一命于其君；下大夫五人，上士二七人。小国：二卿；皆命于其君下大夫五人，上士二十七人。天使其大夫为三监，监于方伯之国国三人。天子之县内诸侯，禄也外诸侯，嗣也。制：三公，一命；若有加，则赐也。不过九命。国之君，不过七命；小国之君，过五命。大国之卿，不过三命；卿再命，小国之卿与下大夫一命凡官民材，必先论之。论辨然后之，任事然后爵之，位定然后禄。爵人于朝，与士共之。刑人于，与众弃之。是故公家不畜刑人大夫弗养，士遇之涂弗与言也；之四方，唯其所之，不及以政，弗故生也。诸侯之于天子也，比一小聘，三年一大聘，五年一朝