子云：“上酌民言，则天上施；上不酌民言，则犯；下不天上施，则乱也。”君子信让以莅百姓，则民之礼重。《诗》云：“先民有，询于刍荛。

　　先王之所以治下者五：贵有德，贵，贵老，敬长，幼。此五者，先王所以定天下也。贵德，何为也？为其于道也。贵贵，为近于君也。贵老，其近于亲也。敬长为其近于兄也。慈，为其近于子也。故至孝近乎王，至近乎霸。至孝近乎，虽天子，必有父至弟近乎霸，虽诸，必有兄。先王之，因而弗改，所以天下国家也。子曰“立爱自亲始，教睦也。立教自长始教民顺也。教以慈，而民贵有亲；教敬长，而民贵用命孝以事亲，顺以听，错诸天下，无所行。

　　王为群姓立社，曰社。王自为立社，曰王。诸侯为百姓立社，曰社。诸侯自立社，曰侯。大夫以下，成群立社置社