子云：“人贫斯约，富骄；约斯盗，斯乱。”礼者因人之情而为节文，以为民者也。故圣人制富贵也使民不足以骄，贫至于约，贵不于上，故乱益。子云：“贫好乐，富而好，众而以宁者天下其几矣。诗》云：‘民贪乱，宁为荼。』”故制：不过千乘，都不过百雉，家不过百乘。以坊民，诸侯犹畔者

　　天子之五官曰司徒、司马、空、司士、司寇典司五众

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