子曰：“有国者章义恶，以示民厚，则民情不。《诗》云：‘靖共尔位好是正直。’”子曰：“人疑则百姓惑，下难知则长劳。故君民者，章好以民俗，慎恶以御民之淫，民不惑矣。臣仪行，不重，不援其所不及，不烦其不知，则君不劳矣。《诗云：‘上帝板板，下民卒。’小雅曰：‘匪其止共惟王之邛。’

　　先王所以治天者五：贵德，贵贵贵老，敬，慈幼。五者，先之所以定下也。贵德，何为？为其近道也。贵，为其近君也。贵，为其近亲也。敬，为其近兄也。慈，为其近子也。是至孝近乎，至弟近霸。至孝乎王，虽子，必有；至弟近霸，虽诸，必有兄先王之教因而弗改所以领天国家也。曰：“立自亲始，民睦也。教自长始教民顺也教以慈睦而民贵有；教以敬，而民贵命。孝以亲，顺以命，错诸下，无所行。

　　古者以周八尺为步，今周尺六尺四寸步。古者百亩当今东田百四六亩三十步。者百里，当今二十一里六十四尺二寸二分