凡居民，量地以制邑，度地居民。地、邑、民、居，必参相也。无旷土，无游民，食节事时民咸安其居，乐事劝功，尊君亲，然后兴学

　　所谓平天下在治其国者，老老而民兴孝，上长长而民兴，上恤孤而民不倍，是以君子絜矩之道也。所恶于上，毋以下，所恶于下，毋以事上；所于前，毋以先后；所恶于后，以从前；所恶于右，毋以交于；所恶于左，毋以交于右；此谓絜矩之道。《诗》云：“乐君子，民之父母。”民之所好之，民之所恶恶之，此之谓民父母。《诗》云：“节彼南山维石岩岩。赫赫师尹，民具尔。”有国者不可以不慎，辟，为天下僇矣。《诗》云：“殷未丧师，克配上帝。仪监于殷峻命不易。”道得众则得国，众则失国