次国之上卿，位当国之中，中当其下，下其上大夫。小国之上卿位当大国之下卿，中当上大夫，下当其下大夫其有中士、下士者，数居其上之三分。凡四海内九州岛，州方千里。，建百里之国三十，七里之国六十，五十里之百有二十，凡二百一十；名山大泽不以封，其以为附庸间田。八州，二百一十国。天子之县，方百里之国九，七十之国二十有一，五十里国六十有三，凡九十三；名山大泽不以晳，其以禄士，以为间田。凡州岛，千七百七十三国天子之元士、诸侯之附不与。天子百里之内以官，千里之内以为御。里之外，设方伯。五国为属，属有长。十国以连，连有帅。三十国以卒，卒有正。二百一十以为州，州有伯。八州伯，五十六正，百六十帅，三百三十六长。八各以其属，属于天子之二人，分天下以为左右曰二伯。千里之内曰甸千里之外，曰采、曰流天子：三公，九卿，二七大夫，八十一元士。国：三卿；皆命于天子下大夫五人，上士二十人。次国：三卿；二卿于天子，一卿命于其君下大夫五人，上士二十人。小国：二卿；皆命其君；下大夫五人，上二十七人。天子使其大为三监，监于方伯之国国三人。天子之县内诸，禄也；外诸侯，嗣也制：三公，一命卷；若加，则赐也。不过九命次国之君，不过七命；国之君，不过五命。大之卿，不过三命；下卿命，小国之卿与下大夫命。凡官民材，必先论。论辨然后使之，任事后爵之，位定然后禄之爵人于朝，与士共之。人于市，与众弃之。是公家不畜刑人，大夫弗，士遇之涂弗与言也；之四方，唯其所之，不以政，亦弗故生也。诸之于天子也，比年一小，三年一大聘，五年一。

　　子言之“仁者，天之表也；义，天下之制；报者，天之利也。”曰：“以德德，则民有劝；以怨报，则民有所。《诗》曰‘无言不雠无德不报。《太甲》曰‘民非后无胥以宁；后民无以辟四。’”子曰“以德报怨则宽身之仁；以怨报德则刑戮之民。”子曰：无欲而好仁，无畏而恶仁者，天下人而已矣。故君子议道己，而置法民。”子曰“仁有三，仁同功而异。与仁同功其仁未可知；与仁同过然后其仁可也。仁者安，知者利仁畏罪者强仁仁者右也，者左也。仁人也，道者也。厚于仁薄于义，亲不尊；厚于者薄于仁，而不亲。道至，义有考至道以王，道以霸，考以为无失。

　　成帝在石頭，任讓在帝前戮中鐘雅、右衛將軍劉超。帝泣曰“還我侍中！”讓不奉詔，遂斬、雅。事平之後，陶公與讓有舊欲宥之。許柳兒思妣者至佳，諸欲全之。若全思妣，則不得不為全讓，於是欲並宥之。事奏，帝：“讓是殺我侍中者，不可宥！諸公以少主不可違，並斬二人