凡居民，量以制邑，度地以民。地、邑、民居，必参相得也无旷土，无游民食节事时，民咸其居，乐事劝功尊君亲上，然后学

　　生财有大道，生之者众食之者寡，为之者疾，用之舒，则财恒足矣。仁者以财身，不仁者以身发财。未有好仁而下不好义者也，未有义其事不终者也，未有府库非其财者也。孟献子曰：“马乘，不察于鸡豚；伐冰之，不畜牛羊；百乘之家，不聚敛之臣。与其有聚敛之臣宁有盗臣。”此谓国不以利利，以义为利也。长国家而财用者，必自小人矣。彼为之，小人之使为国家， 灾害并至。虽有善者，亦无如之矣！此谓国不以利为利，以为利也

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