子曰：“民以君为心，以民为体；心庄则体舒，心则容敬。心好之，身必安之君好之，民必欲之。心以体，亦以体伤；君以民存，亦民亡。《诗》云：‘昔吾有正，其言明且清，国家以宁都邑以成，庶民以生；谁能国成，不自为正，卒劳百姓《君雅》曰：‘夏日暑雨，民惟曰怨；资冬祁寒，小民惟曰怨。’

　　是月也，命有司修法制，囹圄，具桎梏，禁止奸，慎罪，务搏执。命理瞻伤，察创，折，审断。决狱讼，必端平。有罪，严断刑。天地始肃，不以赢

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