子言之曰：“为上事也，为下易知也，则不烦矣。”子曰：“好如《缁衣》，恶恶如《伯》，则爵不渎而民作，刑不试而民咸服。大曰：‘仪刑文王，万国孚。’”子曰：“夫民教之以德，齐之以礼，民有格心；教之以政，之以刑，则民有遁心。君民者，子以爱之，则亲之；信以结之，则民倍；恭以莅之，则民有心。《甫刑》曰：‘苗罪用命，制以刑，惟作虐之刑曰法。是以民有德，而遂绝其世也。’

　　冢宰制用，必于岁杪，五谷皆然后制国用用地小大，年之丰耗。三十年之通国用，量入为出，祭用之仂。丧，年不祭，唯天地社稷为绋而行事。用三年之仂丧祭，用不曰暴，有余浩。祭，丰不奢，凶年俭。国无九之蓄曰不足无六年之蓄急，无三年蓄曰国非其也。三年耕必有一年之；九年耕，有三年之食以三十年之，虽有凶旱溢，民无菜，然后天子，日举以乐

　　是月也，可筑城郭，建都邑穿窦窖，修囷仓乃命有司，趣民敛，务畜菜，多聚。乃劝种麦，或失时。其有失，行罪无疑。是也，日夜分，雷收声。蛰虫坏户杀气浸盛，阳气衰，水始涸。日分，则同度量，权衡，正钧石，斗甬

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